最近一段时间，履新不满一月的广州新班子很忙。忙着带队去考察，轨迹遍布了上海、杭州、义乌、厦门。

(资料图片仅供参考)

仔细研究这些取经的轨迹，不难发现其中的大学问，广州真的勇敢直面自己的短板了，发力要做到有的放矢，甚至可以看出新班子很务实，开始敲黑板划重点，瞄准方向，发力东部和南部。

很多人不禁要问了：新一轮广州的发展，到底向东还是向南？

广州去取经，到底看了什么？

派队梳理了一下，主要有以下几个方面：

在上海，考察的是高新科技和城市改造；在杭州，则是关注数字经济和会展；在义乌，主要看枢纽，比如说“义新欧”中欧班列运行和“义甬舟”大通道开放及打造国内国际双循环战略支点情况；在厦门，看了城建和保障房。

万事万物都是有迹可循，这一次广州的取经，是有侧重的，学习别人做得好的、有成功经验的东西，从而为己所用。

很多人要问了：广州新班子为何频频取经呢？

派队觉得还是源于广州的危机感，而且是非常大的危机感！

一是老兄弟深圳的赶超，在竞争中，已经有全面落后深圳的迹象了。

2016年，深圳的GDP超越广州后，差距逐渐拉大，要知道，当年深圳领先广州才273.16亿。

以最近两年为例，2021年，深圳的GDP是30665亿；广州是283231亿；2022年，差距拉开了，深圳是32388亿，广州是28839亿，差距已经达到了3549亿。

如果和北京、上海比，更落后得可怕，它们都是4万亿量级了，广州才是2万亿量级。

在高新产业方面，深圳更是一路领先了，这也是广州近年来要发力高新产业的原因所在，不追赶可不行啊。

哪怕是广州引以为傲的工业，和深圳的差距也出来了，2022年，深圳是工业增加值和工业总产值的双料冠军，广州才第五，甚至比苏州、重庆还低。

二是广州被重庆拉下第四城的宝座后，压力更大了。

2022年，重庆GDP为29129亿，全国排第四，超越了广州。其实最近两年，重庆已经把差距拉得很小了，超过广州后，广州肯定坐不住了。

这才有新年上班第一天广州召开的高质量大会，坚持制造业立市，发力先进制造业、金融业、数字经济等产业。

所以，广州要做的就是加快布局新兴制造业产业，才能在未来的城市角逐中，处于不败之地。

如果抽丝剥茧，把取经内容和广州的区域对应起来，可以划出重点：

例如，高新科技集中的区域无疑是东部的知识城、广州科学城、南部的番禺和南沙科学城；数字经济和展会则是国际金融城、鱼珠和琶洲，中欧班列运行情况的考察，可以联想到广州东部公铁联运枢纽。

再来看下，参与考察的代表人员，有直管城市更新的负责人，有交通领域的负责人、有南沙的一把手、天河的一把手等等。看出没？南部、东部都有代表参加。

值得一提的是，今年4月，大领导来到广州，视察了两个企业，同样，一是位于东部广州科学城的乐金显示广州制造基地；二是南部莲花湾的广汽埃安新能源汽车股份有限公司。

乐金显示广州制造基地

前者是高水平对外开放，吸引高质量外资的代表，后者则是制造业高质量发展，实现高水平科技自立自强的典范。

综上所述，要想“再造一个新广州”，发力的重点无疑是东部和南部。

这也是有迹可循的。

今年广州市政府工作报告提出，高标准编制面向2049的城市发展战略规划：一廊一带、双核五极。

一廊是科技创新走廊，一带是珠江高质量发展带，双核指广州中心城区和南沙新区，五极则包括北部增长极、国家知识中心城、东部枢纽、番禺智造创新城、从化绿色发展示范区。

这个面向未来30年的战略规划，广州开了两次座谈会。

派队查了一下，一次是2月，点名了东进和南沙。

对于东进，是这样提及的：围绕城市空间格局东进开展深入研究，高水平规划建设东部枢纽，提速建设东部发展轴，强化与深圳、东莞联系的课题，畅通珠江东岸各类高端要素向广州流动集聚的通道，打造广州东部门户和高质量发展新引擎。

这一点排在了第一位，座谈会还特别回顾了广州城市空间格局“东进”的数次变化。

东进是重点，而东部枢纽和东部发展轴被专门提及，意义之大可想而知。

对于南沙，则提及了围绕加快南沙开发开放开展深入研究。主要关键词有二：开发+开放。

此外，提升产业发展水平、强化城市核心功能、推动老城更新也有提及，像城市更新方面，就要求推动城市老中轴、新中轴、东部发展轴融合互动。

从这句 “南建新城、北筑核极、东立门户、西联广佛、中兴老城”，可看出广州未来的规划设想。

东部和南部必然是重点。

6月，广州又开了一次专题会议，研究推进广州面向2049的城市发展战略规划编制工作。

派队看了一下，这次座谈会聚集在三个话题：双循环、科技革命、存量时代。

提出要着手培育新支柱，坚持产业第一、制造业立市，不断提升工业核心竞争力、发展平台承载力和现代服务业牵引力，加快提高产业链安全韧性和科技自立自强水平。

当然了，南沙也被重点提及：全力推进南沙高水平对外开放。

目前，广州市商务局公布了《广州市重点商业功能区发展规划（2020-2035年）》中，打造四个新商圈，也分布在东部和南部，各2个。

顺便提一下，广州地铁下一轮规划建设10条线，东部、南部也是重点。

7月11日，“东进”、“南拓”，广州双子星因一条路再度引发遐想。连接黄埔、番禺、南沙的“广州东部快速通道”南沙段动工，总投资170亿元，项目有利于完善快速路网结构、加强珠江两岸联系，促进区域要素流动，为广州构建科技创新“第三轴”提供有力支撑。

图源：广东地理 林福江

种种迹象表明，南沙是重点，是国家战略，代表广州未来的高度；东部是支点，是高质量发展的核心，代表广州自我突破的深度。

那么有人肯定要问了：未来广州的重点到底是向东，还是向南？

对此，派队觉得，南部的南沙作为广州唯一副中心，如今又是和中心城区平起平坐的双核，地位不会变，权重只会越来越大。

首先它是国家战略叠加的区域，在大湾区大战略中，有链接港澳的战略意义在，肯定会一往无向。

从国家层面、省、市层面，给予的极大力度支持就可见一斑。

其次，从这几年广州的手笔来看，以前是要融入广州中心城区，现在更多是和中心城区一起发展，形成双核联动，它更多是“再造广州”的一张明牌，世人都能看得看，派队觉得它的对外功能比对内更具战略意义。

对广州而言，南沙的变更多是适应变化，毕竟南沙也错过了不少机会，刚开始做旅游休闲，然后发力重化产业，后来又做高科技产业。

而且，南沙不仅是广州的南沙，更是大湾区的南沙、世界的南沙。

但南沙目前也有它的短板。

一是GDP太小了。

南沙2022年GDP才2252.58亿，全市排名第七，只比花都、增城、荔湾、从化多，差不多是黄埔（4313.76亿）的一半，比如天河（6215.72亿）更少。

但增速是全市最快的，有4.2%。

人口方面，南沙也不出彩，一百万人口不到，只有92.94万，仅比从化多！

所以南沙要发展起来，需要时间！但广州已经等不起了！等不起并不等于舍弃了南沙，这是国家战略，不会变。

派队觉得广州新一轮的重点会放在东部，因为东部会更容易出成绩。

事实上，东部也有巨大的优势：

1）东部经济实力雄厚、高质素人口聚集，先进制造业汇聚。

以天河和黄埔为例，两者GDP排名前二，有足够的实力支撑起广州的发展，天河是最强区，是广州GDP超过6000亿的区，也是金融业大区；黄埔是广州工业一个，规上工业总产值，在广州的占比高达37.8%。金融业赋能工业，潜力就不容小觑。

2）东部有广州科创中轴，这条中轴是广州重点打造的轴线，有中新知识城、广州科学城、天河智慧城、金融城、这条轴线会延伸至南沙等等。科技+金融+工业，这对广州制造业立市战略是最好的武器。

3）东进路上，广州也规划了黄金三角金融城、鱼珠、琶洲组成的广州人工智能与数字经济试验区，这也是广州的王炸。

4）东部的门户逐渐成型，增城有两大枢纽，可以重塑供应链优势，这也是广州取经义乌的意义所在。

一是东部交通枢纽中心（即新塘站，广汕铁路即将进入联调联试阶段），将衔接贵广、南广、广珠、深茂铁路及京广通道，联通京广高铁、京港高铁和沿海铁路，沟通珠三角核心地区，加强与福建、长三角地区，战略意义非凡。

二是东部公铁联运枢纽，瞄准现代物流业和先进制造业。无缝衔接广石铁路，铁路货运班列5天覆盖全国，15天通达欧亚。目前开通的国际班列约400列，今年将达到500列，覆盖了半个地球通达10国17城，例如触角就伸至中欧(俄)、中亚、东盟等等。希音供应链基地选址于此，估计也是看中强大的物流功能。

东部公铁联运枢纽

可以说，东部枢纽可以将广州东部的交通要素转变为发展要素，实现广州东部地区从交通枢纽到发展枢纽的转化，打造广州新的动力源和增长极。

5）东部区位优势和辽阔的发展腹地。东部临近珠江东岸，发展东部可以更多对接东岸的电子信息等新兴产业集群，增强广州对东莞等珠江东岸城市的吸引力。

目前中山、珠海都向深圳靠拢了，东莞和深圳也捆绑得很紧，广州再不发力依靠东部的区位优势去链接珠江东岸，随时会失去二次发展机会。

此外，增城发展空间很大！面积超过1600平方公里，非常有施展的机会，尤其是中南部地域广阔，集中了全区超90%的人口和经济总量，丰富的土地、人口等资源要素，可有效弥补东部开发空间不足等短板。

6）东部有两大开发区，广州开发区、增城开发区，都有着实体经济强劲动能。

综上所述，派队觉得，广州不仅需要继续东进，更要加快步伐，倾广州全力发展东部，为城市拉开足够的空间框架，为“再造一个新广州”而助力。

广州向东，一路向阳！

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